9月16日，湖北日报客户端推介了夷陵基层党建“筑基工程”工作经验，原文如下：

雾渡河，一个充满诗情画意的地名。这个远离城区、地处大山的乡镇，以党建为抓手，描绘出一幅美丽乡村新画卷。在经济、社会建设的最基层，宜昌市夷陵区雾渡河镇490多名党员从群众中来、到群众中去，常年扎根在各个村组。

从党建“源头”抓起，发展“活水”流淌在雾渡河。成立桃源党委，实施“筑基工程”，做强支部工作，雾渡河镇充分发挥基层党组织最坚实的力量，实现乡村有效治理，为乡村振兴注入生机和活力。

记者在雾渡河镇采访时，该镇司法所所长王世新给记者讲了这样一个故事。雾渡河镇龚家河村有一户人家，家里的老汉性格暴躁，和家人矛盾重重，甚至激化到了“舞刀弄棒”的地步，家人多次找到司法所，司法所也不知上门多少次做工作调解，但每次化解后，一家人的状况总是不能持久。这户人家引起了雾渡河镇党委书记韩占冰的关注。2018年3月的一天，韩占冰和王世新上门走访，发现了令人惊喜的变化，原来怨气横生的一家变得温馨和睦，老汉酗酒的习惯也改了，对家人的态度也来了根本性改变，村里邻居都感慨万千。经过仔细了解，发现这一切得益于该村的小组长耐心细心的工作，隔得近了解矛盾根源，时刻掌握矛盾情况，动之以情、晓之以理，不厌其烦，成功化解了一家人的矛盾。

人们常说“清官难断家务事”，但这个小组长做到了。王世新结合多年的司法调解工作经验分析，村里小组长是离村民“最近”的人，都是乡里邻里，彼此知根知底，熟悉各户情况，充分发挥了他们的作用，会收到意想不到的效果。“曾有部乡土题材电视剧说‘莫拿村长不当干部’，现在看来，不仅要拿村长当干部，更要把小组长也当干部‘重用’！”韩占冰感慨说。

经过仔细思考摸索，不断总结完善，结合雾渡河镇“一镇两源 民生攻坚”发展实际，雾渡河镇确立了在村级产业发展等村级建设管理的六个方面，充分发挥能人治村作用，拓宽村民自治实践道路，夯实党在基层的政治基础，建强政治堡垒，满足群众发展需求，实现乡村有效治理，开展“筑基工程”，助推乡村振兴。

据了解，筑基工程的核心内容是围绕乡贤作用的发挥，完善群众服务体系建设，强化村民小组长的责任，调动组内党员干部、乡贤能人工作的积极性和主动性，通过组内搭建协会等各类平台，网络组内各方能人，发挥他们的正能量，夯实小组村民自治基础，推动乡村治理规范化，实现乡村振兴。其主要内容为六个方面：矛盾纠纷的排查化解、环境卫生的治理保护、重点信息的收集上报、惠民政策的宣传落实、产业发展的指导、乡贤能人的带动。

村级党组织负责全面领导，具体实施模式是 1+6模式即：以村民小组长为核心，成立1个调解专班，6个协会。调解专班为1+2模式即：1个村民小组长加2个村民代表，调解专班负责人为组长，另外两个代表由组长提名，村人民调解委员会审批通过。矛盾调处专班实行村人民调解委员会指导下的组长（代表）负责制，组长（代表）为管理片区的具体负责人，负责日常矛盾纠纷信息的摸排和问题的化解，组长（代表）为首接负责人，工作接受村党支部的领导，直接向村人民调解委员会汇报，并接受业务指导。协会实行会长负责制，会长和理事实行组长提名协会大会表决的办法产生，会长如因特殊情况不能履行职责，组长可以临时指定协会负责人，并在三个月内组织户代表选举新的负责人。六个协会分别为：红白理事会、产业发展协会、环境卫生协会、安全饮水协会、文化娱乐协会、“留守”人员关爱协会，涵盖乡村治理建设、关乎群众生产生活的核心方面。

筑基工程分阶段实施，2018年完成小庙村试点工程，总结经验，完善方案，今年在全镇范围推开。

雾渡河镇司法所所长王世新介绍，现在全镇司法部门出面调解的矛盾纠纷数量大幅下降，原因是矛盾不出小组，很多矛盾都圆满化解在萌芽状态。

“现在村容村貌发生了巨大变化，比如以往老大难的人情风啊，邻里纠纷啊等这些问题，都得到了很好的解决。”作为雾渡河镇筑基工程最早的试点村，小庙村党支部书记黄少荣感受最深，“有件事让人感动，去年村里五公里多道路硬化，很多村民主动放弃青苗费补偿，支持村集体事业，主要是对村组干部更加信任了。”。充分“放权”给小组长、村代表，在党组织的领导下，发挥他们不可替代的坚实力量，真心实意、随叫随到帮助村民解决身边的问题，贯彻落实党和政府的声音，赢得了民心。

“老百姓信任选我，组织给了我尊严，开展工作就更有劲儿更有成就感了！”一个小组长对记者说。“现在村里有一个不成文的规矩，就是不当群众面批评组长，主要是维护组长‘权威’、不打压他们积极性，方便他们开展工作。”黄少荣介绍。去年11月，符家坪有一位老人突发疾病，当时由于修路交通不便，五组组长骑摩托车十多公里，接上老人使他得到了及时的救治。区里修建水利设施，找水源地、测绘测量等工作，找到村里安全饮水协会负责人和小组长就能解决问题，他们熟悉当地地形地貌、人户分布情况，很快就能拿出科学合理的建设方案。危房改造政策宣传，小组长上门入户，讲解的通俗易懂、全面透彻。有的村代表，白天在外边做木工，不顾劳累晚上就到村民家里调解矛盾纠纷……在小庙村乃至整个雾渡河镇，村小组长、村代表成为党组织活跃在最基层、最前沿的一支生力军、一道亮丽风景，激活村支部组织“细胞”，乡村振兴有了合力也有了活力。

编辑：彭莉  责编：高秉龙