正在创建国家5A级景区的三峡大瀑布游人如织 三峡日报通讯员 望作信 毛越康 摄

9月10日，记者从宜昌市文化和旅游局获悉，“首批国家全域旅游示范区”公示今日结束。公示名单中，夷陵区等全国71个县市区从505家创建单位、96家入选单位的“战局”中脱颖而出、成功上榜，全省仅3个。

自2015年始，“全域旅游”以燎原之势在全国蓬勃发展，成为国内诸多市、县域旅游发展的新思路、新方法、新探索。一时之间，“全域旅游”成为旅游业最热的名词之一。

夷陵区抢抓大众旅游时代机遇，对接宜昌世界水电旅游名城建设和千亿产业规划实施，坚持景区游、乡村游双轮驱动，走优质旅游发展道路，积极创建国家全域旅游示范区，推动旅游产品转型升级、提质增效，着力构建高等级景区“四梁八柱”和一大批A级景区、优质乡村旅游点众星捧月的全域旅游新格局。

目前，夷陵区已建成并对外开放景区点48处，其中A级景区11个；建成国家特色景观旅游名镇1个、湖北旅游名镇2个、旅游名村3个，发展休闲农业示范点1650余家、星级农家乐585家。三年多来，该区累计接待中外游客4554万人次，旅游综合收入超500亿元。

       高位推进，体制机制破障碍

近年来，夷陵区始终把全域旅游作为“强区主城、富美夷陵”建设的主抓手，成立区长任组长的创建领导小组，组建区旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游工商分局和乡镇旅游办，在重点景区设“三庭合一”工作机构。

建立全区旅游工作联席会议制度，构建“1+3+N”的全域旅游综合管理和“一个大平台+N个支撑点”的推进体系，形成市场执法、旅游统计和行业自律常态化机制。

实行“多规合一”“刚性执行”，编制规划30多部，出台《关于加快推进全域旅游发展的若干政策》等文件10余个。探索发行绿色债券，设绿色产业发展基金，引导金融和社会资本投向旅游业；创新项目联审制、容缺审批制，实行“点状供地”；建立全区旅游专家库，定期举办旅游中高级人才和农家乐等技能培训。

健全应急救援、保险和社会信用体系。成立旅游安全专委会，开展旅游环境综合整治、安全隐患、消费维权、扫黑除恶等行动。出台《旅游投诉统一受理实施办法》，健全分级转办机制。三年来，无重大旅游投诉和安全责任事故，游客满意度保持在98%以上。

双轮驱动，全域旅游新格局

创建伊始，夷陵区坚持景区游、乡村游双轮驱动，走优质旅游发展道路。

区政府优先安排资金20亿元，推进“城景快捷通达、景景环线串联”的立体路网建设，30分钟“快进”夷陵的大通道形成。

统筹涉旅资金5亿元支持全域旅游建设，在高速公路路口配套建成3处复合型服务区和1处游客咨询中心，重要节点处设置全域全景图10多处，实现标识标牌全覆盖。

新、改建厕所6969座，3座旅游厕所获评全省最美厕所。

“畅游夷陵”“云上夷陵”平台上线，41处景区点免费WIFI全覆盖，48个景区点纳入智慧旅游监管平台，实现人车流网上实时监测、手机实时查询、显示屏实时公布。

三年来统筹国有资金2.18亿元，支持发展三斗坪峡江文化游、樟村坪林海康养游、邓村茶文化游；出台退税、土地优惠、贷款贴息等政策支持三峡人家股改上市和三峡大瀑布创5A。

支持5A景区三峡人家建立非物质文化遗产保护地，编排巴文化、楚文化歌舞10余种以及民俗表演、互动节目20余种，修复石牌抗战纪念馆、古巴王宫等文化遗存。

成立旅游联盟，建立政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的“五位一体”营销机制。推进掌中宝、自驾图、宣传片、微电影、旅游歌曲宣传制作；培育“夷见钟情·水秀山陵”城市品牌、“壮丽三峡·水墨夷陵”旅游品牌、“缤纷四季·乡约夷陵”乡村游品牌和“美宿峡江·静泊夷陵”民宿品牌。夷陵旅游4次登陆《新闻联播》，获中央媒体30次推介。

发展休闲农业示范点1650余家，星级农家乐585家；推出民宿村4个、民宿街1个、民宿141家。引进恒大等酒店3家，观坝、品茶、寻艾等主题民宿6家，富裕山民宿获评全省金宿级民宿；创新开发三峡·艾牵花绣、萧氏绿茶、晓曦红柑桔等旅游商品，推出艾草宴、茶叶宴等特色美食。

夷陵区入列“中国十大乡村旅游目的地”，获评中国最美文化生态旅游名区，形成“景区游热度不减、乡村游持续火爆”的全域旅游新格局。三峡大坝入选首批中国十大科技旅游基地、研学基地，三峡国际房车露营地、百里荒露营地获全省十大自驾露营地，龙泉古镇等项目引爆乡村游市场。

以景带村，村民吃上旅游饭

在夷陵区，各景区自建商铺200余家，免费提供给当地村民销售土特产和旅游商品，4A级及以上景区80%员工来自周边村。据统计，旅游业年均为村民创造长期就业岗位1000个、临时岗位10万人次。通过全域发展，26个贫困村成功融入旅游链条，12万人吃上旅游饭，年人均增收5000元。

深化以旅促农，推进农业转型升级。4A景区百里荒先后成立畜禽养殖、土地股份、粮油种植等合作社，吸收5300户农户加入，带动村民养殖白山羊2万只，种植稻米、蔬菜2万亩。“宜昌白山羊”“南垭贡米”品牌备受市场亲睐。

完善基础设施，促进农村面貌改善。4A景区三峡大瀑布在周边村新建环保化粪池3座，启动农家乐污水微动力处理项目1个，建成异味发酵厂60余座、临河护堤绿化带1700米。

政策激励撬动“三资”投入。年统筹国有资金500万元推进美丽乡村建设，2018年全省美丽乡村建设现场会在夷陵区召开；出台“夷陵十六条”，实施“三乡工程”，撬动民营资本80多亿元，引进项目260个，参与兴乡企业400余家，市民下乡、能人回乡近1000人；吸引外资，德国克林贝格市市长率团考察，成都幸福集团、福建中辉集团等省外企业与夷陵达成合作意向。

政府搭台、企业承办、全民参与，以生动实践探索乡村振兴的新途径。成功创建国家特色景观旅游名镇1个，湖北旅游名镇2个、名村4个，“五美”乡村、美丽乡村32个。夷陵区获评“全省乡村旅游及旅游扶贫突出贡献单位”。7人被评为“中国乡村旅游致富带头人”。环坝集团入选全国“公司+农户”旅游扶贫示范名单。

来源：三峡日报  编辑：彭莉