酷热时节，位于三峡腹地、宜昌城北的夷陵区，满眼蓝天碧水，绿树红花，处处生机勃勃。

走进位于夷陵区三峡路15号的平湖天下四期项目，A区建设正如火如荼，B区C区已如期交房，新近收房的业主在小区内出入，内心晴朗，满脸笑容。

可谁会想到，如今高楼林立、绿树成荫的平湖天下四期工程，会是曾经牵涉数千人切身利益的烂尾楼？

“江景房”转眼变成“烂尾楼”

根据地段和规划，夷陵区平湖天下四期项目，是市民一致看好的江景房。谁知，房子在建设过程中烂了尾，成了数百市民内心的伤痛。

该项目由宜昌恒裕集团房地产开发有限公司投资开发，总建设用地51580平方米，总建筑面积244099.03平方米，分A、B、C三个建设区域14栋楼。

2014年10月开始，C区、B区、A区陆续开工建设。在此过程中，恒裕公司于2014年在未取得商品房预售许可证的情况下，违规私下对C区项目442套商品房进行了团购销售，收取团购款381户7557.26万元，该款项全部用于清偿借款及支付借款高息，未用于项目施工。2015年4月，因恒裕公司资金链断裂、严重资不抵债被土地抵押权人申请法院查封，平湖天下四期项目被迫停工。项目停工时，C区建至地面8、9层，B区建至地面3层，A区仅完成基础开挖，形成了一个集水坑。

自2015年4月至2016年12月2日，恒裕公司与土地抵押权人多次协商，双方无法达成土地抵押权解除协议，平湖天下四期项目形成“烂尾楼”，引发借贷债权人、施工队、团购房业主、原恒裕公司职工等利益群体数千人的社会矛盾，相关群体多次越级上访，严重影响社会稳定。

“解困组”受命担当“管理人”

满心期待的临江高楼，转眼成了“空中楼阁”。面对平湖天下四期项目“烂尾问题”，如何有效维护团购房业主、施工队、原公司职工、借贷债权人等各方的合法利益？

夷陵区人民法院依法裁定受理恒裕公司破产重整申请，首开全省房地产企业破产重整先河。夷陵区委、区政府经过调研论证，果断决策，在企业破产法规定的框架内，明确“政府牵头，专班常驻，依法重整”的解困思路，成立解困维稳工作领导小组。从房管、住建、财政、公安、信访等单位抽调骨干力量组建工作专班，为解困工作提供坚强保障。

2016年12月初，工作专班进驻项目现场。专班进驻次日，夷陵区人民法院裁定指定工作专班为恒裕公司破产管理人。同时，依法选举成立债权人委员会，全程监督管理人的经营管理行为。

随后，专班紧锣密鼓推进项目建设、力求“起死回生”。发挥政府专班的公信力，广泛征求债权人代表意见，合理设置招标条件，公开招标引进优质施工企业——国家特级建筑资质单位江苏省华建建设股份有限公司承包项目建设，并融资借款2亿元，破解了启动资金难以筹措、无人垫资承建的难题，项目建设全力推进。

2017年3月，B区C区相继启动建设；2018年10月，A区也顺利开工。

“一条腿迈出去，另一条腿要跟上来。”平湖天下项目解困维稳工作专班组长金江说。项目启动之后，专班随即着手厘清债权债务。经过申报、收集、审查与初步确认，恒裕公司累计申报登记债权270多人次15.8亿元，严重资不抵债。经过专班盘点，并依法剥离企业非法债务，目前已完成企业债务初步审查提交法院依法最终裁定。

同时，为加快房屋销售资金回笼，通过债权人代表会议议定，并经区直相关部门论证，专班创新性提出包销模式预售商品房，通过公开招标选定包销商，以减轻项目建设资金压力。2018年7月底完成B区392套商品房销售，收入2.4亿元。A区531套商品房预计可实现销售收入3.5亿元以上，目前已销售136套。

解困过程中，夷陵区创新“破产管理人制度”，依法指定工作专班为破产管理人，探索推进容缺审批机制，依法解除土地抵押，实现房屋预售、资金回笼和续建项目推进的良性循环。

如今，平湖天下四期项目拔地而起的高楼，绿色宜居的环境，让曾经的“烂尾楼”成了一道独特的风景。“解困组”勇于担当，变身成了出色的“管理人”。

“上访户”变身成为“点赞人”

烂尾楼是城市发展中的一大毒瘤。要想治理，难上加难。

专班进驻之初，很多债权人不理解，认为专班目的就是维稳、解困就是走过场……

平湖天下四期项目解困维稳工作既是夷陵区委、区政府的重大工作部署，也承载着项目所涉各利益群体的热切期盼。专班工作人员始终坚持依法依规、决策透明推进项目建设，始终坚持把维护团购房业主和广大债权人合法利益放在首位。

专班进驻以来，主动约谈、接访、接待相关利益群体5000余人次，坚持依法依规解决各群体合理诉求，利用网络、电视新闻等媒体和债权人会议通报工作进展情况，争取各方利益群体的理解和支持，将矛盾化解在专班解困一线。

王某是该楼盘的团购户之一，其70多岁的老父亲常念叨，“不知道还能不能活到搬进新房的那天”。王某本人受人怂恿在网上发表不实言论。专班多次请他们亲至施工现场，及时通报解困思路和成效，在看到新房建成后，老父亲对儿子感叹说，“过去太不识大局，不念恩情”。

记者采访时，王某的新房子正在装修。他热心邀请记者参观自家的新居，在家里看峡江风景、观葛洲坝全貌，两年多的担心挥之而去，喜悦之情溢于言表。近日，王某专程为项目解困专班送来锦旗，并在公开致歉信中说，“恳请专班接受我诚恳的悔过……”

不辱使命，项目解困专班用扎实的工作，交出了一份满意的答卷，也让曾经的"上访户"，变成了如今信赖政府、感谢政府的"点赞人"。

“烂摊子”蝶变创造“幸福楼”

两年多来，平湖天下四期房产项目已建成B、C区商品房14万多平米，目前已全部进入交房阶段，A区10万平米正在加速建设。

4月28日，夷陵区在平湖天下四期房地产项目现场举行团购房交房启动仪式，首批30名团购房业主喜领新房钥匙。

“我们将对标国内大楼盘，做好小区配套建设，为业主提供一流的服务，请大家监督……”在举行交房仪式当天，解困专班对业主的现场承诺，更是赢得热烈的掌声。

团购户舒某前来办理收房手续。他欣慰地说：“以前项目停工了，我们感到天都黑了，政府专班进驻以后，处处为我们着想！按工期应当是9月份交房的，没想到4月份就交房了！”

以此为标志，重中之重的团购房问题基本解决，解困工作首战告捷。债权人委员会、曾经闹访的14家包销供货商和团购房业主代表，也先后送来了锦旗。襄阳、恩施等多地相继前来取经，学习平湖天下四期房地产项目的解困维稳经验与模式。“百姓安居乐业，是我们党委政府的为民初心！”夷陵区委书记王玺玮说，回望过去两年多，整个解困过程异常艰辛，感谢相关各方心往一处想，劲往一处使，正是有了各方的共同努力，探索出了一条“烂尾楼解困与维稳之路”，既解决了历史遗留问题，也解除了购房者的后顾之忧，让数百户受困居民重新住上幸福楼。

（来源：三峡晚报 编辑：卢薇）