近一年来，村民李某被一起交通事故深深困扰着。

去年6月，李某驾驶摩托车将一位行人撞伤致残。李某无牌无证，无法购买交强险“兜底”。家境不好的他，面对8万多元医疗费，想尽办法才凑了2万多，剩下的实在无能为力。“这些天，伤者已打算走诉讼程序，真是焦头烂额！”李某说。

而情况与他类似的村民张某，同样无证无牌肇事，却轻轻松松将事故了结，本该赔偿七万多的他只付出万把块钱的代价。

谁为张某兜了底？“是社会治安综合险。”夷陵区公安局邓村派出所教导员罗清林介绍，去年在市局统一部署下，全面推行农村道路交通综合管理，对辖区机动车保有量摸底，发现4300多辆两轮、三轮摩托车中，有1500多辆因种种原因无法上牌，而这1500多辆车的车主，多为60岁以上超过法定不能申领驾照年龄的老人。

在地广人稀、山高林密的茶乡邓村，摩托车被村民称作“背架子”，是用来运输茶叶、农业生产物资必备的工具。如果依法取缔，无疑会影响到他们正常生产。如果不取缔，出了事不仅会伤害几个家庭，还极有可能让他们返贫，甚至引发社会矛盾。

面对这个艰难的选择，邓村派出所所长方健认为，派出所一定要有担当，决不能不顾实际情况一刀切。派出所四处奔走，积极与保险公司沟通，与多部门探讨解决方案。最终于去年9月，在夷陵区综治委主导下，推出社会治安综合险。这是一份涵盖家庭财产和人身意外伤害两个大类的“双保险”。二轮摩托车年保费240元，三轮摩托车仅多了120元。

与交强险不同，这份保险暖心之处在于，将暂未上牌的摩托车及三轮电动车纳入保险范畴，最高可赔到38万元。“民警、路长联手保险公司等多部门大力宣传，张某购买了该险种，所以他轻轻松松渡过了难关。”罗清林说。

无牌无证上路，会不会导致路面安全隐患重重？面对记者的疑问，罗清林表示，警方除严格对车辆安全性能进行检查外，还对驾驶员交通安全知识及驾驶技能进行考核，要求驾驶员严格遵守交通法规，且使用范围仅限定在辖区，用途则限定为农业生产使用。

此时，邓村坪66岁的周爷爷和70岁的韩爷爷到派出所办事。听到记者的担忧，两位老人说，派出所想办法给他们兜底，他们也不能给派出所添麻烦，一定要遵守交通法规。

从去年9月至今，在派出所等部门努力下，这一险种已覆盖90%以上老年“驾驶员”。如今，被村民们亲切地称之为“平安符”。

下一步，该险种将争取在辖区实现全覆盖，让茶乡村民的“背架子”都带上平安符。

（特约记者傅武第 通讯员罗敏 编辑卢薇 责编朱家梅）