2023年7月，中华人民共和国住房和城乡建设部等部门印发了《关于印发完整社区建设试点名单的通知》，决定在全国106个社区开展为期2年的完整社区建设试点，宜昌市夷陵区绿洲社区成为全省4个和宜昌市唯一入选的试点社区。完整社区试点建设主要内容包括各级部门建立协同机制，将试点工作与城镇老旧小区改造、养老托育设施建设、充电设施建设、一刻钟便民生活圈建设、社区卫生服务机构建设、家政进社区、国球进社区、社区嵌入式服务设施建设等重点工作统筹起来，整合有关资源、资金和力量，完善配套政策制度，着力打造让社区居民放心、安心、顺心、开心的社区环境。

党建抓引领 凝聚“向心力”

绿洲社区辖区面积约1.624平方公里，下辖7个小区，756家商户，常住人口9225户23843人，户籍人口2171人，是集居住、商业、政务于一体的综合性社区，社区居住人口密度较大。为破解“辖区大、居民多、事务杂”难题，社区探索出“党建引领、党员示范、理论聚心”路径。

夯实党群共建基础。社区以“大党委”为轴心，有效发挥社区党组织、社区居民、社会组织、下沉党员、共建单位“五要素”作用，运用“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”理念，引领群众广泛参与社区治理，将群众和社区拧成了一股绳，实现了从“你和我”向“我们”的转变。

党员助力基层治理。发挥2000余名党员带头示范作用，推深做实“社区党组织—片区党支部—星火党小组—党员中心户”组织架构，全覆盖建立小区党组织5个，创建楼栋星火党小组87个，推选单元党员中心户87人，推动35名离退休党员干部到小区党组织任职，17名网格员下沉小区一线，带动热心居民参与服务，兑现群众微心愿148个，解决急难愁盼问题181件。不仅把基层工作做到群众的心坎上，更把文明实践活动送到居民家门口。

理论宣讲凝心聚力。依托绿洲夜话、邻聚里活动中心、支部主题党日活动，动员“五老”人员、“身边好人”、教师等代表开展理论政策宣讲。引导文艺爱好者、文化能人成立文化艺术团队定期组织编排文艺节目，把与群众生活息息相关的创新理论、惠民政策融入节目之中，让理论宣讲在群众身旁真正地“唱起来”“跳起来”“活起来”。

资源促整合 构建“服务网”

强化部门力量整合。依托社区“大党委”力量，建立资源清单、需求清单、项目清单、问题清单“四张清单”。积极联动综合执法、交通、公安、交警等部门，以联席会、庭院会、议事亭等形式，双向认领、共同努力、各抒己长，为完整社区建设发力。

配齐便民服务阵地。以标准化建设新时代文明实践站为前提，综合打造邻聚里活动中心，科学布局功能室，全面优化服务功能、人员配置、活动设施。精心盘活闲置资产，建设幸福食堂、托幼中心、养老中心，不断加强“一老一少一困”重点群体关爱服务。开设“室外实践教育基地”，将辖区内荒山打造成为亲子共享菜园，成立“田耕”志愿服务队，以每年100—500元的价格提供给居民认领“责任田”，所收租金用于扶持志愿服务组织发展、共享菜园管护和亲子活动。

打造暖心服务场景。在党群服务中心内创新设置“邻聚里”活动室，为社区居民提供养老托育、社区助餐、体育健身、文化休闲、儿童游憩等多种便民服务，并每周定期开设心理咨询、瑜伽健身、舞蹈班、绘画班、手工班、茶艺班等10余个免费课程，累计开办各类培训课程300余班次，让专业服务走近群众；精心开设“积分商城”，让诚信者得实惠、志愿者享恩惠、社区“好人”有声誉，以群众评价和服务时长为依据累计兑换、发放价值3万多元商品物资；在万达商圈建设夷“新”服务驿站，为社区建筑工人、清洁工、外卖小哥等室外工作者提供避暑纳凉、休憩充电、免费观影服务，让新就业群体感受社会“心头上的关爱”。

群众站C位 擘画“同心圆”

强化居民主体地位。坚持“平台交给群众、阵地握在手中”思路，发挥社区居民主人翁定位，支持和引导社区党员、社区乡贤、社区大V“扛大旗、当主力、作示范”，带领社区群众参与社区活动阵地管理、活动组织策划、基层社会治理，实现居民自主组织活动100%，居民参与社区班子涉群事项讨论研究100%；创新畅通居民意见诉求收集反馈渠道，设置“文明社区意见箱”，开设“创建惠民解难建议栏”，对群众意见建议和问题诉求进行限期反馈整改，打造了“我的绿洲、我来管”基层自治德治品牌。

完善群众自治机制。着力打造沟通议事平台，开展近邻“茶话会”、骨干“圆桌会”、商圈“微沙龙”等活动，鼓励居民参与社区事务，形成“听·集·聚·纾·惠”闭环，积极发动居民参与社区治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

开展便民志愿服务。社区居民依托各类阵地成立“一生益事”“益启爱”“乐善绿洲”“爱邻环保”等20多支志愿服务队伍，吸引东湖社工、爱邻环保、快乐童年、贝壳公益等15家公益性社会组织进驻，自主实施23个社区服务项目，常态化开展理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等组合式实践活动。

常态办活动 打造“大舞台”

文体活动聚人气。举办“美好绿洲共缔造，同心携手迎新年”新春联欢会、元宵猜灯谜、中秋做月饼、冬至包饺子、“粽香佳节 五彩端阳”端午节活动、“约‘绘’六一 与众不‘童’”儿童节活动、“小小中国梦·奇艺绘精彩”等创意活动，鼓励居民群众登舞台、展才艺，把“舞台”让给群众。积极搭建更多居民展示和交流的平台，激发居民参与共同缔造的积极性、主动性和创造性。

非遗传承润人心。加强非遗文化保护和传承，以非遗版画传承人韩玉红为核心，策划多场丰富多彩的非遗手工制作与体验课程，累计开展剪纸、汉字、书法、国画、漆扇等“非遗传承”实践活动13次。真正做到以文润城、以文惠民、以文铸魂、以文塑形。

（通讯员：肖诗莹、杨明、刘瑞 责编：张玉婷 审核：朱家梅）