水至此而夷，山至此而陵，这就是夷陵。

行走夷陵，蓝天白云下白鹭低飞，清水绿草间游鱼嬉戏，青青河堤边，三两钓客悠闲地抛着钩……

生态治理路上，夷陵以一如既往的责任担当，开拓创新、探索前行，让天更蓝、山更绿、水更清。

近日，笔者进行了实地踏访。

立法护一江清流

11月25日，在黄柏河162公里流域沿线，宜昌市夷陵区近千名干部群众开展植树复绿行动，为裸露的土地披上了“绿装”。

黄柏河是长江一级支流，承担着宜昌200万人饮水、100万亩农田灌溉的重任，是宜昌的“母亲河”，其中90%的流域面积在夷陵境内。

如何守护一江清流？“共抓大保护，不搞大开发”大背景下，一场立法保护行动从夷陵悄然推进。

今年1月，宜昌市六届人大一次会议召开，夷陵代表团提出“对黄柏河流域进行立法保护”的议案，得到市人大采纳，并纳入今年的立法工作计划。

3月，夷陵区成立专题调研组，历时半个月，深入黄柏河东西支6个乡镇、32家企业、6座电厂、4座水库等实地调研，形成《夷陵区黄柏河流域生态环境保护情况调研报告》。

在法条起草过程中，夷陵就“三区”划分、生态补偿机制、矿业经济可持续发展、水体水质标准、综合执法等方面的建议，得到市人大的高度认可。

9月18日，宜昌市六届人大常委会第五次会议表决通过了《宜昌市黄柏河流域保护条例》。围绕该条例，《夷陵区畜禽养殖“三区”划定规定》、《夷陵区采石采砂管理办法》等先后出台，形成完备的法律体系。

立法工作推进的同时，以流域治理为重点的生态修复工程如火如荼展开。政府大手笔投入，区、镇、村三级“河长”治水，社会资本聚焦夷陵绿色产业发展，共同打造区域绿色发展模式。

打好环保执法“铁拳”

“以前，遇企业偷排等环境污染问题时，由于环保部门没有强制执法权，偷排企业关闭偷排设施或对排污口进行稀释，监管取证难、处罚难。”区环保局监察大队刘宇颇感无力。

如何打破这一尴尬？6月20日，夷陵区在宜昌市成立首个环境保护警察大队，探索“环保+公安”的生态监管治理新模式。

“行政执法与刑事司法有效衔接，破解了这一难题。”夷陵区环保警察大队队长朱从远介绍，执法关口前移，行政执法和刑事处罚衔接更顺畅，同时改“一罚了之”为“刑事问责”，更能形成强大震慑。

11月7日，继环保警察大队成立后，夷陵打出生态建设的又一记“重拳”——被誉为“环保110”的环境应急监控指挥中心正式挂牌，这是湖北首个为生态环境保驾护航的监控和应急处置平台。

目前，该中心已联网小溪塔、黄花、龙泉等乡镇（街道）8个空气质量监测站，黄柏河和玛瑙河2个地表水自动监测站，38家在线监测企业以及77家企业、148个监控点位视频，形成了对空气质量、主要流域水质及重点污染源的全方位管控。

“借助现代化监管手段，可随时对各类数据进行统计分析，实现24小时无缝监控。”区环保局局长陈虹彬介绍，一旦境内发生污染环境事件，执法人员借助该平台，可在半小时内到达事故现场。

“环保+公安+智能”生态监管新模式，筑牢了环保执法“铁拳”。截至10月底，夷陵下达《现场监察记录》711份，下达《限期整改通知书》222份，下达《责令改正违法行为决定书》94份，环境违法案件立案查处44起。

目前，该区正稳步推进环保警察与森林公安职能整合。

做好环保“加减法”

今年以来，夷陵掀起了一场环保风暴。

一方面，聚焦供给侧改革，关停淘汰高能耗、高消耗、高排放的落后企业。取缔12家实心粘土砖瓦窑，搬迁拆除53家规模养殖厂，关停田田化工、楚宜肥业、九畴化工3家化工企业，推动中孚化工、柳树沟化工、赛德化工3家企业搬迁入园。

另一方面，围绕绿色发展大做“加法”文章。今年，该区规划建设了污水处理工程、管网工程、流域生态治理等41个生态治理项目，全力提升环保“硬指标”。

3月，夷陵21个项目在太平溪、鸦鹊岭、樟村坪三地同时开工，其中15个围绕绿色发展和生态建设展开。分乡、黄花投资23亿元重点实施水土保持等三大生态项目，同时投资7亿元推进美丽乡村建设和三峡生态经济合作区建设，鸦鹊岭和樟村坪则重点推进乡镇环境卫生建设项目。

11月7日，夷陵区9大民生和环保项目集中开工。邓村、分乡、下堡坪等全区最后一批乡镇污水处理厂开工建设，项目建成后，夷陵将在全省率先实现乡镇污水处理厂全覆盖。

该区今年还规划建设污水管网138公里，加快推进小溪塔城区和龙泉污水管网建设，实现城区污水管网全覆盖。在农村，同步规划建设369个农村微动力污水处理设施。

夷陵誓守绿水青山，引来了资本“活水”。11月24日，夷陵获上海华信能源30亿元三峡库区（夷陵）绿色发展基金，重点投向夷陵水环境治理、垃圾处理等PPP项目建设。启迪桑德公司投资8.5亿元，建设管理夷陵污水处理厂和垃圾填埋场24个子项目。

银政企深入合作，三峡农商行、农行三峡分行、中国银行夷陵支行、邮储银行夷陵支行授信100亿元，引导社会资本参与夷陵环保项目建设。

生态教育成“必修课”

11月17日，夷陵区机关幼儿园上演了一场特别的时装秀。家长和小朋友们将废纸剪成树叶等各色造型，自己动手制作成漂亮衣服，进行一场“环保剪纸时装秀”大比拼。

像这样的环保主题活动，在夷陵中小学越来越多。

“归根究底，源于人们对生态环境的重视。”夷陵区教育局局长郭道林介绍，青少年的环保意识培养是环境保护工作中影响最为深远的一环，我们把生态公民教育贯穿学校教育的始终。”

在夷陵中小学生的书包里，有这样一本小册子——《生态小公民》校本教材。小册子不是学生的课外读物，而是他们的必修课教材。

“考虑到不同年龄段认知能力的差别，《生态小公民》教材分幼儿版、小学低年级版、小学高年级版、初中版共四册。教材编写采用主题活动方式，每册12个环保主题。”区教育局教育科长裕君智介绍。

生态教育是最有效、最持久的生态保护手段。不仅是夷陵中小学校，全民环保在行动。生态乡镇、生态村（社区）及绿色校园、绿色工厂、绿色机关创建活动全面展开，城靓村洁、文明新风扑面而来。

（来源：凤凰网 ）